第424章 开宝九年末的大调整
不得不说,赵老三的政治嗅觉,确实异常灵敏,基本一语成谶,西苑御宴过后,刘皇帝的后续动作果然来了。
在开宝九年的最后一天,刘皇帝起了一个早, 有违寻常地驾临乾元殿,举行大朝。这也是时隔已久之后的一次大朝,在此之前,刘皇帝已然三月不朝了。
皇子勋贵、文武将帅、诸部司衙职掌吏臣以及在京述职官员上千人,正坐乾元大殿,恭听圣训。这么大的阵仗,最顶级的精英上层, 一堂,所议着自然是国家大政、朝廷大事。
当然,懂的都懂,所谓商讨,也只是走一个形式,真正的决策,早就由主要大臣们细致讨论过了,大朝所议之事,实际上就是一场大场面的通报。
刘皇帝并没有多作话,太子不在,主要由赵普主持,持续的时间不算短,自辰时起至午时为止,足足两个时辰。
朝会主题有二,其一回望过去一年内大汉的发展, 总结在财政、军政、民政等诸多事宜上的得失, 重点回顾了开宝九年中大汉朝野民生中发生的几件大事, 嘉奖榜样,牢记教训。
其二自是展望未来, 开宝九年,乃是大汉国策改变、战略转型的第一年,也是最重要的一年,虽然不乏一些问题,但已然形成了一個不错良好的基础。
赵普则代表朝廷,向刘皇帝做出保证,当矢志不移,继续执行养息之政,为天下百姓的安康,为国政国民的发展,保驾护航。
对开宝九年的各项政策改革措施,继续深入完善,发扬良政,弥补过失,力求在三至五年内,实现对疲敝国力的恢复。
在这个前提下,赵普又代表政事堂,向刘皇帝汇报朝廷所制定的,来年政务工作安排。当然,那一项项计划中, 明显体现着刘皇帝本人的意志。
赵普着重强调了,接下来朝廷将加强吏治治理,培养官吏政务能力的同时,增加操守、品行等精神建设,加强监督,明确完善升迁制度。
吏治建设,从来都不只在于打击贪腐,也不是处置一些污官墨吏就行了的,相反,这是一个系统性的工程,从人才选拔培养、升迁考核、官员任用、监察监督,涉及到方方面面。
刘皇帝过去,也是花费了十多年,方才真正明白这个道理的,因此为朝廷构建了一套相对完整的官僚管理体系。
但是,完整不代表完善,过去的这些年,刘皇帝在打击贪腐上,确实少有遗力,态度鲜明,也取得了不少建树,乾祐至开宝二十余年间那一桩桩轰动朝野的大案,对于犯官罪臣严厉的垂直,就是证明。
但同样的,在其他方面,虽然有政治制度上的不断完善,但仍是有不足与缺失的,而此番,赵普也打算在这方面费些心思了,继续改良匡补。
朝会的收尾,最终以两项决策的宣布而告终。其一,便是一些人有所预料却不愿面对事,限勋贵策。
这道在朝廷内部酝酿多年,引发诸多非议,甚至几度难产的政策,在经过开宝九年冬季的大纷扰后,终于正式出台了。
当然,刘皇帝吃相没有那么难看,赵普手段也从来聪明,并没有赤裸裸地宣告天下,朝廷要削减功臣勋贵的俸禄,限制其特权地位。
名义上,是因为朝廷俸禄体系有诸多不合理之处,针对于此,由赵普领衔财政司,制定了一整套的针对大汉官僚、军职、吏职人员的薪俸水平的调整。
仅以大汉各级官僚职吏的规定俸禄来看,在过去,整体水平都是偏低的,尤其是那些品秩较低的基层官吏。
以京城为例,诸多下级官吏,以他们每年的俸禄,哪怕加上职司每年的福利补偿,都是难以让他们在京城过一个滋润的生活,甚至比不上一些从事商业、手工业的平民百姓。
因此,也就难免有些官吏,利用职务之便,谋取些体制外的利益,还有话可说,为了生计。针对此点,朝廷此番是大幅度提升官员俸禄了,越是低品低阶,幅度越高,同时,针对各级职司所拥的职田、职产,也开放了一些,都是为了提升官员职吏的待遇。
当然,朝廷在财政情况并不良好的情况下,如此厚待官僚,自然也是有条件的,那就是明令禁止,有职务在身的官僚及其直系血亲经商。
虽然想要真正禁绝,困难很大,甚至不现实,但是,一条可以参考、可作执法依据的法案,是明确了,这无疑是给天下官员脑袋上了一圈紧箍咒,多少能给权力腐败降降温。
整体而言,此番天下官僚,都是得了实惠的,尤其是那些本分为官做事的官吏。另外,由于大汉各地的经济发展水平极其不均衡,有鉴于任职贫富的差异,各地官吏的职俸水平,也随之更改。
此一条,同样形成条文政策,指示诸道州府,进行调整,不再似以往那般,完全依照官吏品级来制定发放。
与之配套的,则是对偏僻、贫穷地区官吏的考核升迁上,吏部将有大幅度的放宽与优待,并且鼓励有志官员,前往偏鄙为官任职。
至于军职人员,自不用多说,在过去二十年,刘皇帝从没亏待过的,就是军队了,此番亦然,哪怕是调整过的职官俸禄,也只是与军队薪俸水平相当罢了。
而针对军队俸禄的调整,则局限于军队内部薪资体系的完善,加重边军、戍卒待遇的提升,维持宿卫、禁军水平,削减地方道司卫戍,使差异化、层次化更加明显。
至少,哪怕国家基本进入和平年代,当兵仍旧是一个不错的选择。
同样的,比起吏职与军职,对勋贵待遇的调整,就更加具备针对性了,针对性的削弱。完全按照赵普筹谋的条文,由刘皇帝稍加修改,即行颁布。
最直观的,便是自王爵以下,每年薪俸,皆有所削减。以亲王为例,每年的俸禄从八千贯钱、一千两百石粮,降为六千贯钱,八百石粮。
如今大汉的亲王,也就是那几名皇子,从儿子开始开刀削减,还真就能堵住不少人的嘴,让人无可辩驳。
相比之下,勋臣人员的待遇,则保持不变,毕竟他们的职阶无法传承,也都是为国建立过汗马功劳的,刘皇帝没有必要以此亏待。当然,这也是一种安抚的做法。
从最直接的爵禄开始,贵族免税田产的额度,也大幅度缩减,国公五百顷,直接减为一百顷,余者都需向各地官府重新备案。
直接利益之外,对于勋贵其他显性、隐性的特权,都有所限制,当然,最终还要落实到执法上来。而执法队伍的建设,也是接下来赵普主导的朝廷重点工作。
若是过去,朝廷出台这样一份恶意满满的政策,大汉的勋贵们,只怕早就闹翻了,那不服绝对会写在脸上,表现在言行上。
但此番,一个个都沉默了,南市的血还没有人去擦拭,西苑的御宴更冷得惊人,再是不服,最终也只能憋在心中,不敢发作。
而符、李、赵等权贵家族,更是带头表示,响应接受朝廷的政策,也表示愿意接受朝廷的监督,上报土产。赵匡胤甚至还提出,愿意补缴过去的田税,但都不需刘皇帝发声,赵普便表态,过去的恩典符合朝制,不需从后补收。
最后一项举措,则是朝廷的人事调整了,滦国公慕容彦超正式退了,工部由侍郎潘佑代管,这是个南臣,也是个改革派,更是赵普手下的干将。
同时,崔周度拜相,兼管刑名、监察,成为负责大汉司法工作的宰相。另外,赵匡义为期不足一年的洛阳尹生涯结束了,被调到荆湖南道任主官。
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